时值隆冬，北京的天气越发寒冷，夜里降下入冬之后的第一场雪，天子脚下的首善之区立刻变成了银装素裹的世界。这天地之间一片洁白的雪景，引得文人骚客吟咏唱和固然是一时雅兴，但对于百姓来说，就没有那么多的诗情画意了。
"北京西山脚下原本是京中正蓝、镶蓝两旗百姓聚居之所，自从咸丰十一年起，皇上命京中无主无地的百姓徙居关外，该处变空出了大把的闲置房舍。久而久之，渐成城狐社鼠藏污纳垢之地，也有远近各省为水旱蝗灾逃难来京的百姓汇聚至此，也便成为京中第一鱼龙混杂之地了。"
"人员不齐，想来治安也一定好不到哪里去。朕听内务府的人说，大兴县只是因为处置这些各省流民的民生治安之事，每个月就要打坏三十余条水火棍？"皇帝说道，"这样下去不但县里的吏员受累，那些西山一带的安善百姓，也不知道也为此受到多少疲苦，这怎么行呢？"
"皇上说的是，都是臣奉职无状，请皇上降罪。"
"这件事啊，要想办法一劳永逸的解决一番，已经到了年根底下，天公又不作美，连着两天的大雪，也不知道百姓的民宅有没有给积雪压塌了的——偏偏朝廷拨款拨粮所开的粥厂，又为这些人所搅闹——传旨九门提督和大兴县衙，对西山一带的流民认真查处，彻底整肃，不必有任何手软！"
"是。"
看此事议定，奕