，眸子里带着疑惑。
方修注意到小女帝的眼神，脸上露出澹澹的笑容，开口道：
“本相打算将各个州府的道路，承包给士绅或是商贾。”
第一次接触“承包”这个词。
女帝和百官大概能懂其中的意思。
沉默了片刻后。
武明空望向方修，叹息一声，道：“除了朝廷，又有谁愿意花银子修路？”
方修道：“陛下觉得，路修好以后，谁会受益？”
武明空想了想，道：“在朕看来，万民皆会受益。”
方修点点头，道：
“陛下所言甚是，只是四民之中，还是商人受益最多。
只要知道了水泥路的好处，他们中必定会有人愿意承包修路的工程。
当然，除此之外，还得给修路的人一定的好处，来调动他们的积极性。”
水泥路修好以后。
商队运送商品的效率将得到很大的提高，成本降低，收益增高，这几乎是必然的事。
因此，除了朝廷外，最希望修路的就是这帮商贾！
到时候，由官府出面，宣传一下水泥路的好处，必定能从商贾那里募集一些银子。
不过。
这笔银子只是小头，方修也没指望那些满肚子生意的商贾能捐出多少银子。
最关键的还是要找人承包修路的工程。
至于怎么找，能不能找到，就看给他们的好处，是否有足够的吸引力。
武明空显然也明白这个道理，有些迫不及待的问道：“什么好处？”
方修看着武明空，回答道：
“其一，在水泥官道上设置关卡，对来往的商队征收关税。
关税的标准由朝廷制定，地方官府不得干预。
在户部设置道路司，负责这一部分的关税。
每一年征收上来的银子，五成交给修路的商贾，直到付清修路的银子为止。
另外五成，一部分上交朝廷，另一部分用于道路的维护。
其二，只有朝廷允许，水泥官道的两侧才能设置驿站，供旅人休息，并且出售干粮和水等商品。
第一批驿站就交由修路的商贾经营，赚取的利润，朝廷分文不取，但经营的期限只有十年。
十年之后，修路的商贾可以选择缴纳一笔银子，继续经营，也可以选择放弃经营，由朝廷再选择合适的商贾。
其三，修路商贾的子女，可以向朝廷申请，参加科举。”
此话一出。
百官爆发出一阵热烈的议论声。
“水泥官道修建的成本高，给商贾一些利益，无可厚非，只是这第三点，修路商贾的子女，可以参加科举，是否有些不太合适。”
“商贾乃四民之末，商人及其子女，不得参加科举，更不得入仕为官，这是祖宗的规定，怎能轻易更改！”
“重农抑商，自古以来皆是如此，方相何苦坏了祖宗之法。”
“设立关税，已经能保证修路的商贾收回成本，让他们经营驿站，则是让他们有利可图，在本官看来，这两点已经足够，为何还要有第三点呢。”
“方相这么做，怕是别有深意。”
很显然。
不