局势变化
国际局势风云激荡，时间来到一九六五年十一月，中央工作会议召开，原本这只是一场寻常的年度会议，然而今年的这场会议却是一场历史性的会议。
会议不仅总结了1965年的国内工作情况，而且还对自1958年以来中央农村农业等全国重点工作进行了全面讨论与总结。
-二五计划因为国家工业建设的需要，导致轻重工业、农业失衡的问题突出，一九六四年计划开启后，国家根据全国农业发展需要，推出了新的农业发展政策，除“农业十条’外，还能农村农业生产组织模式进行了调整。
一九六四年，全新的&039;农村集体组织&039;模式与&039;家庭联产承包责任制&039;生产模式在安徽率先试验，一九六五年推广到南北六省，经过三年的试验证明，两种新的组织与生产模式相比于&039;公社化&039;组织模式更为合理。
因此，本次中央工作会议上，主席亲自在会议上向各位代表发表了重要讲话，他说:“过去的农村公社化组织模式，解决了国家二五计划重点建设所需的粮食和资金需求，总体上是成功的，但公社化的实行也带来了一些问题。
主席指出:“公社化遇到的首要问题，就是组织模式过于单一，过于强调统一性，统一安排、统一调度、统一劳动，理论上发挥了高效的组织模式，但在实际生产中，开始出现教条、盲目生产、政治指导农业技术的情况发生，给农业生产造成了一些不良影响。”
“第二个就是大集体的生产组织模式不够精细，忽略了小的生产单位的作用，比如各地的情形不同，地域不同、农业生产水平不同、农技条件不同，而公社化组织模式只讲大的不讲小的，导致了一些地区不顾实际，强干盲上的情况发生，因此这种大生产模式需要调整。”
随即主席又指出了第三个问题，他讲道:“公社化的目的是为了国家工业与农业建设的需求，在过去九年中，公社化确实起到了很大作用，甚至它的作用是关键的，但同时它存在的矛盾也同样突出，而最为关键的就是“分配矛盾’。
“分配矛盾存在哪些问题呢?≈ot;主席反问了起来，而后他的回答相当的犀利且毫不避讳的指出:“一个是公社里的粮食分配不合理，农民生产出了绝大多数粮食，但是公社分配的粮食却不够吃，农民一年挣的工分下来分不到几个钱，新衣裳都做不起。
“二个是劳动分配不合理，一年到头义务劳动太多，有些义务劳动是否需要，也没有认真评估，且用心干活的和个别不用心干活的拿的工分都一样，严重的打击了劳动积极性，使得农业生产效率除了头两年，整体上都是下滑的。
为此，主席在会上指出:“公社化实行九个年头，到现在问题已经很明显了，而随着新经济政策的实行，国家需要从唯重工业发展论，调整到新的轻重工业兼济、着力调整发展农业，提高农民生产积极性与生活整体水平有较为明显的改善上来，要强调分配的合理性、公正性、公平性。”
随即主席在会上就&039;公社化&039;做出结论:“本次中央工作会议决定，农村农业公社化组织模式完成了它的使命，就此结束。
正式确立新的&039;农村集体体制’，实行全国农民&039;家庭联产承包制’，改革集体体制，改进分配制度，改善农村及农民的生产生活条件，让全国广大农民享受到国家发展的基础成果。
这场会议不仅对农村农业做出了&039;改革&039;举措:同时还对教育、文化、卫生等进行了全面规划与调整。
特别是卫生方面，全国赤脚医生已达150余万，有力的改善了农村卫生发展严重滞后的情况，但是整体医疗发展水平仍旧不