肖未然不由得开始真心敬佩他，想此人不但善于御下，而且胸襟抱负远大，大兴能遇此明君真是国之大幸。
肖未然这户部侍郎说起来当的也着实有些无趣，每日上完早朝便是查看赋税账册。肖未然终于花了数月时间看完了大兴近几年来的赋税收入，不过越是了解国家的税收状况肖未然便越是担忧。
原来大兴自立朝以来便一直实行以丁户为本的租庸调法，每丁每年向国家交纳租粟二石，眉丁另需服三十日的徭役，家中富裕者也可以用银钱来抵徭役。
此赋税制度本简化了税制，降低了征税成本，可肖未然却敏锐地察觉这一法令已不适合当前大兴的现状。旁的不说，只说大兴连年战乱，百姓田地大多被殷富之家、官吏吞并，而现如今却仍以人头收税，这无疑只能加重百姓负担，而土地多者却能从中长期吃利，长此以往，大兴恐将被那些官吏和殷富之家掏空。
肖未然又细细思索了几日，终于忍不住写了道折子上书，希望恒玦能考虑赋税改制。却不想折子都递上去十数日了，恒玦却是一丁点反应都没有。
肖未然又耐心等了几日，终是等得没了耐心，一日退朝后便主动求见恒玦。
等见到恒玦时，他正皱着眉头批奏折。看到他进来，恒玦仍是一脸熟稔地样儿，笑眯眯道：“未然啊，坐。今日来找朕是有何事？”
肖未然施了一礼，直截了当道：“臣前一段日子曾给皇上上书了一本奏章，不知皇上可曾阅览。”
“哦。朕看了。”恒玦点点头，在文山书海中随意一翻，很轻易就找出了他那份《安民生疏》。
“不知皇上觉得如何。”肖未然心中还是稍稍有些忐忑。
“很好。”恒玦点点头，“朕果然没有看错人，未然，你很有想法，你提出的按土地面积来征税的主张也很可行。”
肖未然听他如此说心中不由得雀跃起来，“那皇上是同意赋税改制了？”
“这个事不急。”恒玦放下那本奏章，“未然啊，朕知道你初入庙堂，难免想做出一番成绩来，只是一些事情急不得，该在什么时候做什么事都是有定数的，做得早了不利反害。”
肖未然微蹙了眉，“臣不解。臣在奏疏中所提皆是利国利民，而且此事在臣看来是火烧眉毛的事，若再不抓紧时间改革税令，只怕社会弊病将积重难返。”
恒玦哈哈笑了起来，“未然啊，你说利国利民，这话本身便不对。你说清楚些，你的这些主张到底是利国还是利民？”
肖未然一愣，“微臣愚昧，利国与利民难道不是一回事吗？”
恒玦笑着摇摇头，“自然不是一回事。未然啊，朕问你，你可知为君之道是什么？”
肖未然不假思索道：“自是为民。”
“未然，你错了。”恒玦却是笑道，“为君之道是为国。”
“臣不明白。臣读书虽少，却也知政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。如今，皇上您却说……”肖未然知道后面的话已是大不敬，便未再往下说，只心道：难道自己看走眼了？恒玦此人并未有一颗爱民之心？
恒玦毫不介意地一笑，“朕自是爱民，只是未然你可知，朕的每一位百姓心目中永远只有他们眼前的一丁点私利，朕若站在他们每一个人的立场上出发，那才是置整个大兴于不顾。所以，为君，便要站在一国的立场上，目及长远，胸怀的是天下，是整个大兴的将来，而非百姓门前的那一亩三分地。只有国家好了，国内百姓才能好，所以，在一些必要的时候朕只能选利国的一面。未然，你那么聪明，这个道理你应该明白啊。”
“可是，臣的这些举措既是为民，也是为国，为民与为国二者并不冲突。”肖未然仍有不解。
恒玦摇摇头