迁徙人口，将军城升级为县城，但开发的过程并不顺利，主要原因还是人口不足，姚广平用五年时间向澎湖县迁徙了两千户百姓，但到去年秋天，澎湖县已经只剩下四百余户百姓。
&esp;&esp;泉州百姓都不愿去对岸，大家在大陆上安居乐业，谁愿意背井离乡去海岛拓荒，搞不好还和当地土著起冲突，死在异乡，所以姚广平费心尽力迁去澎湖县的百姓，这些年又陆陆续续回来了。
&esp;&esp;但机会总是有的，姚顺在去年年底和朱泚结盟时，便得到了一个机会，朱泚答应把登州和莱州的人口和钱粮给他们作为出兵的报酬，这让姚顺和几大世家都怦然心动了。
&esp;&esp;如果能从登州和莱州运来几万人口，便可迅速在流求岛上建立起几座县城，平原广袤且土著人口不多的流求大岛北部便可在很短时间内开发出来。
&esp;&esp;也正是对人口的渴盼，使姚顺和他背后的世家们一致同意出兵协助朱泚作战。
&esp;&esp;议事堂内，姚顺、姚和、张澜、蔡雍、罗兴文等五人在商议出兵的细节。
&esp;&esp;就在昨天，姚顺收到了林耀祖从洛阳发来的鸽信，林耀祖在信中转述了朱泚的要求，出兵人数不得超过一万人，三千石以上战船不得低于三百艘，要求战船在海州停靠，接两万朱泚军上船后再前往登州。
&esp;&esp;出兵时间是一月二十五日，务必在二月初五前抵达海州，作为运兵回报，朱泚在海州给他们提供五万石军粮。
&esp;&esp;“我们本身水军也只有八千人，出兵一万以上也办不到，但出三千石以上战船三百艘，各位怎么看？”姚顺问众人道。
&esp;&esp;“我们有大小战船上千艘，三千石以上战船超过五百艘，出三百艘大战船应该没有问题吧！经略使担心什么呢？”长史张澜问道。
&esp;&esp;姚顺犹豫一下，“我就担心三百艘战船北上后，被他们扣留，尤其要在海州运兵，这里面有风险。”
&esp;&esp;姚和笑道：“很简单，我们战船和货船一起出，货船给他们运兵，战船我们使用，是不是一举两得？”
&esp;&esp;“这个办法不妥！”
&esp;&esp;蔡雍当即反对道：“朱泚不是傻子，如果我们的合作没有诚意，故意糊弄他，我们也休想从登州和莱州运走一人，如果他们想要战船，我们索性就送给他们一百艘战船，我们表现出诚意，朱泚这个人不小气，也会允许我们把人口和钱粮运走。”
&esp;&esp;录事参军罗兴文表态道：“蔡司马说得对，十几万人口不是一次两次能运完，我们作为弱势一方，只有表现出足够诚意，才能完成我们的计划，船是小问题，人口才是大事。”
&esp;&esp;张澜是姚顺的大姐夫，年约四十余岁，在姚广平时代，他就是二号实权人物，正是得到他的全力支持，姚顺才得以上位，可以说有拥立之功，所以他的意见才有决定性，众人的目光都向他望来。
&esp;&esp;张澜沉吟一下道：“人口虽然是一方面，但我考虑更多是以后的合作，我们经略流求需要时间，我们必须要得到朱泚的支持，所以我同意蔡司马和罗参军的意见，态度很重要，既然我们答应了对方，就应该拿出诚意，不要让对方感觉我们不可靠，只想占便宜，这样，以后合作的基础就没有了。”
&esp;&esp;姚和的脸色顿时有点难看，这三人虽然都是他姐夫，但明摆着是向着各自家族的利益，他们只考虑人口，至于战船，他们根本没有放在心上。
&esp;&esp;这时姚顺道