困难，对于海运来说，根本不值一提！"杨殿邦既然已经打开了话匣子，就没有准备半途而废，径自说了下去："先说沙船和水手。上海一地就有沙船超过600艘！这些船来往于海面，有大批有经验的水手可供使用，这还不算，上海人以江宁，淮阴为远途，却又在一年之中来往关东不下四五次之多！倾覆之说倒是确实有之，不过，在所有出海的沙船中，倾覆之数十中无一！最后，是夷人的问题，夷人所在，尽在闽粤之地，两江两淮根本不是夷人经常到来之地，而且，夷人所乘之船，民间俗称之为'鸟船';，在以上各地都因为水浅滩多，根本不宜使用。故此，皇上如果真的想把漕运改为海运的话，实在是简单至极的一件事！"
皇帝想了一下："你具体一点？我曾经听人说过，海运的时间性很严格，一个弄不好，就会造成京师人心浮动，如果遇上黑心的商人囤积居奇，哄抬粮价，只会苦了无辜小民，你对这件事怎么看？"
"回皇上。"杨殿邦向上叩头："这样的话是只知其皮毛之论！臣在漕督任上多年，于彼等运营有过详细了解，容臣奏来：上海人常年往来于海上，于水线风信无比熟悉，可说是了如指掌！而沙船例以北行为放空，从关东南下为正载，凡客商在关东立庄者，无不在上海有店铺，有保载牙人，在上海店内写明先给水手，船夫以水脚..."
"水脚？什么叫水脚？"
"就是预付的工钱。"
"哦，你继续说。"
"是。水脚合为官斛不过每一石00文左右，船中主事名叫耆老，持店信赴关东，从不闻有客户押载，也从不闻有欺骗之事发生，故而，信誉方面可保无虞；第二，南船北上，照例要携带南物而行，一般来说，南物从来不能满载，都要事先在吴淞口挖草泥用作压舱之用。皇上若有意改漕运为海运，可于今年年底招集船商，晓谕明白，无论其船是赴天津，还是奔关东，皆先载南粮至7分，余下分任由船商搭载南货，到天津卸粮于驳船，每运载南粮一石，给水脚银五钱，上载时每石加耗米升，到埠后以九五折收——这样做的目的是为了留出多余的损耗——合计南粮三百五十万石，不过费水脚银一百七八十万两，尚不及漕运所费十之三四。陆续开行之下，到二月初，江浙之粮即可抵淀，往返三次，则全漕入仓矣！船商以本来放空之船，反得重利，而朝廷官费省却无数，又可以使沿途州县不得已免费津贴，旗舵等名目繁多之浮收之项，可谓一举而众善备！"
皇帝心中无比满意，他点点头看向陆建瀛："你听见杨大人的话了吗？"
"是，臣听见了。"陆建赢向上叩头："臣是两江总督，对漕运之事不是很了解，请皇上恕罪！"
"你也说自己是两江总督，对于漕运的事情不太明了，朕怪罪你干什么？"皇帝的笑容很和煦："你对于两淮盐政的弊端的认识也是让朕很开了眼界呢！"
"臣只是发前人之微，不敢当皇上的谬赞。"
"话不是这样说。朕在做皇子的时候，就听皇考说过，盐政和漕运两件事是国计民生所系，万万来不得疏忽大意！可能你也知道了，广西出现我朝开国以来第一件谋反大案？"
"这，臣略有耳闻。"
"具体的情况嘛，你不用知道的很清楚，你只要知道，因为某些心怀反叛的刁民的怂恿，造成了这一次案件的爆发，朕不是说在你的两江治下也有这样的情况，只是说，类似盐政这样的关乎民生的事业若是做不好的话，前事可鉴呢！"
"皇上思虑周详，为小民生计，福祉计，臣等自当竭诚报效。"
"竭诚报效？"皇帝从御座上走了下来："陆建瀛，你知道吗？朕在第一次看见你的奏折的时候，心里非常高兴。原来在我大清朝，除了朕之外，还有人已经认识到了盐