业区建立起来，大量工业部所属的工厂在这里开建，带来了众多商品以及服务的需求后，会有民间的士绅商人围绕着工业区建立自己的各种作坊或者从事其他的服务行业。
各大工业基地，其实就是一个个官办工厂的集中开办场地，以集中化减少运输成本提升效率，每一个工业基地，说白了就是一座巨大的兵工厂。
所以，这些工业基地和大部分士绅商人其实没啥关系！
比如最近几年撅起来，在棉纺行业里已经足以和汉天纺织公司相提并论的苏秦纺织公司，他们的所有工厂都没有在所谓的工业基地了。
不是不想去，而是去不了，大部分工业基地其实都是实施军事管控，外头的企业没办法进去开厂……
怎么说呢，工业部不可能在自家的兵工厂附近让普通商人开一家纺织厂之类的，被搞破坏了这么办。
然而这一次大楚帝国批准筹建的松江工业基地却是不一样，这是一个准许民间资本进入投资建厂的工业基地。
如果仅仅是这样的话，其实也无法引起轰动，现在已经有不少地方汇集了大量民间工厂，以降低各种成本，比如汉天府的汉口，这地方就汇集了一大堆以纺织业为代表的工厂，有官办的汉天纺织公司，也有民办的众多纺织工厂。
但是这些地方，虽然汇集了不少工厂，当地官府也进会按照工业区的模式进行规划，但是也只是规划而已，这些所谓的工业区可没有行政级别的。
不像是那些工业基地，那可都是一个单独的行政区域，比如当涂工业基地，这地方其实不归属当涂县管辖，而是直接嫡属应天府管辖，并且级别很高，基地最高负责人为督办，正四品，比隔壁当涂县令的级别高多了……
其他的十几个工业基地也都一样，是属于正儿八经的行政区域，行政级别普遍也比较高。
而松江工业基地也是如此，这个工业基地规划出来后，直接嫡属于松江府所辖，基地督办为正五品，和边上的上海县没啥关系……虽然规划的不少土地，之前还是属于上海县的。