建立新的行省。
代理人战争也比自己亲自参战要消耗的钱财少得多，己方也没有什么伤亡。
所以许安准备让难升米等人见识一下明军是如何作战，让他们清楚的明白差距所在。
其实归根结底，还是如今明国国内人数太少，连年的战乱，还有各种各样的骚动、灾荒使得汉帝国的人口不断的减少。
许安占据的汉地七州一共也不过两千多万人，距离三千万都还有不少的人数，得算上新设置的行省和附庸国的人数，全部加在一起才堪堪有三千万的数量。
这其中包括北地、西域、辽东、南疆四地。
汉帝国的精华如今其实都在中原五州，冀、兖、青、徐、豫，荆州还不是后世的鱼米之乡，只有荆北的南阳郡开发的较好，原先统计之时就有三百万人左右。
如果算是世家豪强家中隐匿的家奴，还有没有人权的奴仆，只会更多。
汉帝国现在纳税的人口有一千多万，但是实际上算上隐匿的人口，奴仆等等只怕也要逼近两千万这个大关。
不过，汉帝国对于这些人力不可能全部使用，世家豪强很难在这一方面松口和让步。
而就算是刘协再如何的有魄力，再如何果决。
他都没有办法革自己的命。
如果现在中国之地有一亿人，两亿人甚至是四亿人，就算是将疆域扩张到亚洲许安都敢去想想。
这个时代，人口就是衡量一个国家的重要数据。
国家的人多，才能占据更多的疆域，才能将这些疆域真正的掌控自己的手中。
疆域多了，资源便也越多。
依靠着丝绸之路，如今明庭靠着这条路的贸易大赚特赚。
丝绸之路、还有北地的交易，各地公共设施的修建，低廉的田税，工坊的兴建，使得大量的钱财流入民间，也使得民国国内的商业越发的繁荣昌盛。
正因此，明国国内的法律也得到了相应的改革。
法部主官魏律亲自主持了法律，召集国学院的学生，与户部、工部联合一起编修了一本新的法律。
法律的内容是保护工人的何法的权益，已经商业之上各项条条框框。
虽然许安在国内鼓励经商，但是也不能让那些商人没有任何的束缚，彻底的放飞自我。
生产废弛，商品短缺，于是囤积居奇，坐地起价成了赚钱的不二法门。
没有任何调控的市场经济，必定会滋生这样的怪相，这是曾经在汉武帝时期真实发生过的事情。
《史记·平准书》中记载有一段话。
“而不轨逐利之民，蓄积馀业以稽市物，物踊腾粜，米至石万钱，马一匹则百金。”
《史记·货殖列传》之中也有描述：“农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市。”
背本趋末，国家因此而陷入混乱。
在生产力低下的古代，若是大家都去经商，而不想去种田，那么必然会引起国家的动荡。
所以许安才用法律去保障劳工的权益，同时对大商人施加重税，不允许其苛刻对待劳工。
许安不需要摸着石头过河，他很清楚一开始的就应该做什么。
也清楚若是不去做的话，会引发什么样的混乱的后果。
有些危险就要扼杀于萌芽之中，否则将来若是危险发展壮大，严重甚至可以动摇国本。
现在的大明正在飞速的发展之中，各项的问题也因此层次不穷。
明庭的户部如今大部分其实是依靠矿业和贸易以及商税，田税大部分都是收取的实物，没有兑换成银钱。
从另一方面也减轻了百姓的负担，同时规定了市场价，商人不得低于市场价收购粮食，官