被否决掉的九边军镇。
想要让边军的战力保持长期的强盛，影响的因素实在太多，君主是否贤明，朝中文武是否和谐，内政是否清明，国库是否充裕，乃至是将领们是否能恪尽职守……这些都会成为最终决定边军战力的因素，而这其中每一个，都不是他们能够控制的。
但是，这不代表问题就无法解决，于谦要考虑的目的，实际上最终是保持边境的稳定，让边军维持战力，是最可靠的办法，但是，却也不是唯一的办法。
思路一打开，办法自然就来了，既然边军的战力影响的因素太多，而且，大多都是无法掌控的，那么，就想想现在能够解决，并且不会被其他因素影响的办法。
这么一想，事情就简单多了，要稳固边境，除了官军之外，还有便是城池……
自从太宗历次北征之后，朝廷其实便已经开始在边境建立重镇，用以屯兵防御，大同，宣府是其中的代表，除此之外，还有辽东镇，宁夏镇等一些关隘，这些年也在建设当中。
当初瓦剌之战结束之后，于谦其实就考虑过边防的问题，只不过，他没有想的像如今的皇帝这么深而已。
但是，道理是一样的，在绵延的边境线上，选取关键的地点建立坚城，屯兵城中，遥相呼应。
若遇战事，临近的重镇可以快速集结，相互支援，同时，各个重镇之间，亦可以相互监督，保证边防的安全。
这种策略，其实有点像是扩大版的长城，在建立军镇的基础上，又避免了唐朝节度使的隐患，可以说是现阶段于谦能够想到的，最好的办法。
边军代代轮换，受人的因素影响太大，但是九边一旦建成，那么坚城屹立，可以抵御风霜雨雪，不会轻易改变，除非此后朝廷在边境政策上有极大的调整，否则，哪怕边军的战力再次下降，也至少可以保证固守，可以说，完美的解决了边防的问题。
但是……
“陛下，九边战略，固然能够稳固边防，可如今朝廷国库空虚，剿倭之战方平，朝堂上下刚刚经历诸多大案，人心未定，地方连年灾情频频，着实不宜大兴土木啊！”
轻轻叹了口气，于谦站起身来，口气认真。
九边的战略，是他提出来的，但是，也正是如此，他才更清楚，如果要达到预想当中的效果，朝廷需要付出多大的人力物力。
这可不是小打小闹！
虽然说，有大同，宣府的先例在前，想要建设九边，在操作上并不算是什么难事。
可是，这个过程不可避免的，要征调大量的徭役，这种程度上的民力消耗，对于朝廷来说，无疑是一个巨大的负担，尤其是在这个时候，提出要建设九边，且不说朝堂上能不能通过，就单是于谦自己这一关，他就过不去。
一念至此，于谦的心中，不由有些苦涩，当初，是皇帝亲自劝他放弃了这个想法，却没想到现在，反过来到他来劝皇帝了……
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以战养军
看着于谦踌躇的模样，朱祁钰倒是一笑，道。
“这一点，朕当然知道，朕也并没有打算，这个时候就开始建设九边，何况，即便是建起九边，边军战力想要长期保持下去，也很困难。”
“相反的，有坚城据守，反而会让将领兵卒更加懈怠，不是吗？”
啊这……
于谦愣了愣神，颇有几分哭笑不得的意思。
天子这话，倒不能说是没有道理，只不过，却又不完全对，的确，坚城火炮，会容易滋生骄兵，让边将更加轻视操练，觉得依仗坚城可保无虞，煎迫兵士的力度可能会更大。
但是，这就又涉及到了人的问题，人心难测，谁也说不好，到底会向哪个方向发展，何况，人的