来说，最重要的事项，还是将原有的居民户籍系统建立起来。”
不要以为人口普查以及相关的居民户籍管理是一件无关紧要的小事，联盟的地域广袤，在这以千万平方公里计的国家里，如果没有一套严格的居民户籍管理系统，其治安的维护成本将会高到一个令人难以接受的程度。与此同时，其对国家安全的威胁也会大的离谱。
举个例子，如果没有居民户籍管理系统，偷渡而来的潜伏分子、谍报人员将可以顺利的在联盟任何地方隐藏起来，且不会引来任何人的怀疑。
英国人为什么选在这个时候向东欧和联盟大规模渗透？除了方兴未艾的移民潮之外，另一个愿意，就是战争摧毁了东欧各国原有的居民管理体系，渗透进来的情报人员，可以轻而易举的选一个地方定居下来，而这在正常时期是很难实现的。