上城均有神殿，每座神殿之中会有三名神司。
中城，目前有十七座，它们是隶属于上城且超过一定规模的城池，如万骨之城，以及本来要建立的桑火之城。
下城，数量就不可考究了，他们可以是上城也可以是中城继续向下拓展的势力，如墟山部落投靠的落日之城，以及银月部落曾经接待过的使者城池，都属于下城。
中城与下城，大多保留了部落原本的祭司方式，只不过掌管这些城池的神司，会派遣各自的人手到城池中协理城池事务。
祁白原先只知道兽人大陆上的兽人对兽神有着天然的崇拜，此时，面对着像是政教合一的城池分布，他不得不怀疑，兽人们对兽神的崇拜，是不是有兽神之城的手笔。
此外，祁白还发现了这看似严密等级之下的问题。
就比如说那些表面上依附上城的中城，实际上却是不同神司的筹码，那些共事于同一个神殿的神司，显然都有着各自的算计。
而蓟接下来的话，也侧面证实了祁白的猜测。
这一切还要从二十几年前说起。
二十二年前，包括桑屗在内的九个神使，接受了主城神殿一位老神司的委派，在兽人大陆上进行秘密任务。
万骨之城就是在其中一个神使的支持下建立的，而不久之后，这名神使就进入了上城神殿，成为了神殿神司。
这位的真实名字没人知道，大家都称他为仓神司。
万骨之城作为仓神司手下的中城，自然派遣来了新的神使。