表面上与他们大谈友好，背后的军事准备从不停止，冯小宝因缘机会，时势造人，升到高位，天皇对他寄予厚望，期待他的表现！
&esp;&esp;四，南、北中尚（政府手工工场）禁浮巧。
&esp;&esp;五，省功费力役。六，广言路。
&esp;&esp;七，杜谗口。
&esp;&esp;八，王公以降（下）皆习《老子》。
&esp;&esp;九，父在为母服齐衰（丧服）三年（过去是一年）。此举为以孝治天下。
&esp;&esp;十，上元（年号）前勋官已给告身（委任状）者，无追核。
&esp;&esp;十一，京官八品以上，益廪入（增加薪水）。此举是给臣子们好处了，让大伙儿拥护她的统治。
&esp;&esp;十二，百官任事久，材高位下者，得进阶（提级）申滞。
&esp;&esp;十三，行军屯、宅地两法；
&esp;&esp;在一些边疆地区，由于道路过远，军粮运输困难，天后主张积极组织军屯，使边疆地区解决了军粮问题，而且也减轻了国家军费开支和长途运输的徭役，并且对粮价的下降大有益处。
&esp;&esp;宅地法则是鼓励往边疆簃民，有双重意义。
&esp;&esp;关中地区人口密集，地狭人稠，均田制难以推行，农民受田不足，收获少，一旦发生灾害，就容易产生饥荒，
&esp;&esp;移民到边疆，那里的土地大把大把的，而且汉人到达边疆，对于皇朝统治的巩固极有益处，他们忠于皇帝，外族一旦造反，他们会参加镇压，稳定大唐的疆域。
&esp;&esp;十四、增人口，全国各县设立妇婴保健院，设立“医院”，开设“医学院”！
&esp;&esp;此为冯小宝的手尾，建立医学院，收集天下医书，研究攻克疾病，着医家不再敝帚自珍，培养医生、妇科医生，提高子民健康度，让百姓更加健康，提高出生率，增加人口！
&esp;&esp;对于妇婴保健院给予一定补助，鼓励生充，时人以为是天后因她是女性而特别关注，岂料是冯小宝的提议。
&esp;&esp;对地方官员的考核包括人口增长率，让官员更加关心百姓生育率的提高，列为考核内容之一。
&esp;&esp;有人口，方有天下！
&esp;&esp;十五、地方官员须兴建官道并保养，鼓励以水泥修路！
&esp;&esp;水泥的制法，冯小宝和盘向朝廷托出，免费送给朝廷，天下人皆可传抄和使用！
&esp;&esp;所谓要致富，先修路，没有道路，商品不能够外流，人员死水一潭。
&esp;&esp;之前的道路都是泥路，就连都城长安也为泥土大道，刮大风时黄土满天，雨雪时泥泞不堪。
&esp;&esp;好一点的则用石制，如城镇中心往往用石板路，这能顶用很久。
&esp;&esp;但出到城外的路，不可能这么奢侈，多为泥路，顶不了多久，很快就坏掉。
&esp;&esp;只有修水泥路，才是百年大计。
&esp;&esp;有了好路，不用官府多说什么，商品就会流通，丰富市场，税金增加。
&esp;&esp;冯小宝的提议让商人家庭出身的天后娘娘心领神会，预备实施。
&esp;&esp;冯小宝也作出了牺牲，把水泥制法公开，少赚了多少钱啊？让天下人都来制水泥吧，不要辜负他的苦心！
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