，没有人肯定是不行的。
律法司：主掌律法，对案件量刑，判决之职。这需要大量懂得律法的专业人士才行。
刑狱司：主掌刑狱，监押囚犯，发配等刑律施行之职。
赋税司：主掌赋税，征收商税，农税。
工商司：主掌工匠与商贾，工匠为具有修真百艺才能之人，有才能者，可登记在册，商贾经商，须办理经商许可证。
安置司：主掌房产交易，置办私产，地产等职能。
学政司：主掌城内学堂开设，教育百姓，开蒙开智，主持科举之职能。
督查司：主掌监督城内官员，记录城内官员事迹，督查违法乱纪之行，没有执法权，但可直接越过城主，奏折直入中枢。
九司中，哪一司不是需要大量人手的，事实上，上层的三阁十殿反而需要的人手不多，这就如同金字塔结构，越是底层，其人员必然是越加的庞大。一个完整的体制，不仅仅是依靠上面的官员，还有大量的办事之人。要不然，那都是空中楼阁，一碰就碎。现在领地内这些人员，都是招揽进去做事，发放薪酬。但这些人一直无品无级。
短时间没有问题，可是长时间下去，人心不稳，是会出问题的。
“你的意思是，要为这些帮辅人员定品定级。”
钟言心念一转，就明白张海赋话中蕴含的意思。
当初开府建制，建立的是高层的体制，至于底层，确实是少了关注，只是给予俸禄，但不能否定，底层人员同样需要有上升的渠道，没有上升的渠道，只会让下层变成一潭死水，不利于发展壮大，其中种种，自然不能对此无视。
“不错，微臣附议，正所谓，积沙成塔，水能载舟。领地内诸多事宜，皆是需要这些底层人员进行帮辅，做事的都是他们。理应获取相应的待遇，最重要的是，给予他们晋升的道路，不至于，看不到前程，没有为之奋斗的动力。”
诸葛尘也上前开口赞同道。
“臣等附议。”
刘庆韫等都是毫不犹豫的赞同道。
这是领地内体制的根基，是基石，必须要得到完善的解决。若不然，最终会变得腐朽。造成的隐患，也会相当巨大，不是他们所想要看到的。
“嗯，这么说，确实应该做出解决，诸位可有具体章程。”
钟言颔首点点头，询问道。
集思广益，这是他们存在的意义。
“微臣已经和同僚一起写了一份奏折，里面记录了我们商议的办法，请府君过目，决断。”
张海赋上前一步，拿出一份奏折。
“呈上来。”
钟言示意道。
魏晋忠当即就走了下去，来到张海赋前，将那份奏折接了过去，转身恭敬的放到钟言的面前。
刷！！
随手翻开，能看到，里面赫然已经记录了张海赋他们给出的建议，如何打造合理的体制。
在钟言翻看的同时，张海赋也毫不犹豫的开口诉说道：“在领地体制之内，三阁十殿，一城九司，这是官，在最底层的帮辅，可称之为吏，吏者，使者也，所以，我们需要确立吏的制度。依我与诸位同僚一起商议，制定出九品吏员的体制，九品最低，一品最高，九品到七品为小吏，六品到四品为辅吏，三到一品为正吏。”
“一品之后，可以进行考核，成为九司内的司员，乃至是司长，正式入品为官。实现身份的蜕变。也可升阶，如一星级风水圣城中的吏员，升迁至二星级风水圣城中吏员，吏员品阶可随之降品。”
话音中，对自己制定的吏员体制做出讲解，也让大殿内群臣能够知晓其中道理。
“九品吏员制，确实不差，也算是给予下面办事的人一个晋