初的原料采集，取海水或者挖盐矿，到晒制或溶解，经过一系列步骤，再由官府统筹，运货、经销、零售。
这个过程，虽然将货源牢牢控制在手，但各个关卡需要的人数实在太多。在这些人数之外，还得再加监管的人手。
一层层的累积下来，官吏数目能有十万人之数。每一个中转点，都可能是贪污转移地。
整个管理体系巨大臃肿又花销巨大，实在不划算。
明面上的缩减，大家都知道，俗称首尾分职。
“首”是盐户、灶丁，民制官收。官府用权利约束百姓，用低价收盐。
“尾”是销售，也就是盐商。官府发放盐引，让商人去卖。
私下里，则还有灰色默契。
例如，沿海的盐田可能遭遇天灾，这一年的收成就没了。
需要从别地调运，来补齐这片区域的需求量。
官盐卖出去是一个价钱，但是官盐不够数，那怎么办？拿私盐往里边填数。一进一出，都是银子。
又比如，年年风调雨顺，一年盐多，两年盐多，堆那里就只是盐。让人卖出去，又是银子。
官盐私卖，也是一项。
而官盐私卖捞银子，以及官买私盐混卖凑数，是极为常见的事。
更细碎的，则是运盐之法。
盐是暴利，私盐是从国库里掏银子，朝廷怎能不恨？
这是斗智斗勇的过程，各类法门层出不穷。三天三夜都说不完。
这段内容，谢星珩参考现代贩=毒，无缝理解了。
江知与叹气：“舅舅说，产盐之地，必有很多贫苦百姓。他们很多人都是被逼无奈，良民入贱籍，世世辈辈翻不了身。哪怕不在盐田里务工，官兵依然能上门收盐，拿不出盐，就是有罪。