兵在12万左右，加上12万多的百姓，也就三十多万，若真有战事起来，这些百姓死得最快，所以，戚太保领兵走在最后，就是要安抚这些百姓。
散将及兵将走在最前面，三府十四军走在中间，戚太保与百姓走在最后面，商议事情时，三府十四军的军主倒来也没有耽搁，但最后一个到达时，也是走了好几天的，加上戚太保，共十五个玩家参加了此次会议。
戚太保把自己的打算告诉十四个军主，让他们挑调岛屿，做为北海城镇守大将，戚太保自然有北海城领土地图，海上岛屿很多都是归属不明确的，戚太保就专挑这些归属不明的岛屿给十四个军主，这些岛居住个上万人根本不是问题。
“就算住10万人也不是问题，12万的百姓，每军挑5000人走，即可帮你们开荒，又可替你们培养后代，虽然时间有点久，但真等他们成长起来，兵源就有了保证啊！”戚太保挥着手，一幅全是为你们着想的说道。
“青州正在打仗，你们安顿好后，官府前往造籍立案，你们就成了青州北海城人，也成为黄巾府的一员，到时候，大家一起出征搏富贵，若是运气好，占个主城，那不是什么都有了？就算不占主城，我们掠夺燕军占据的县城，同样也有收入。”
“况且，你们不在编，也无需向黄巾府请示征战允许，只要你们不为祸北海城，就算去偷袭魏军占据的城池，我也是没有意见的；当然，你们要是被抓住，我是不会承认你们是黄巾府的编外部队滴。”
“嘿嘿。”在场的十四位军主发出奸笑声。
能够当上军主，都不是蠢人，戚太保的其中一个意图很明显，让他们当屏幕，从地图上就能看得出来，所有的岛屿围成半圈，正好把北海港给围起来，一旦有外敌水师入侵，就需要先拔除这些岛屿上的驻军，否则，水师开进去就是全军覆没的下场。
暗中的意图，十四个军主各有所思，究竟想了什么，戚太保也不知道，他也确实有把他们当海上屏幕的意图，天地良心，他就这个意图，十四军主想到的别的意图，全是他们自己脑洞大开的结果，跟戚太保一毛钱关系也没有。
虽然各自想着戚太保那个不存在的暗中意图，十四位军主还是感谢戚太保，即送地盘又送百姓，由于这些岛属于归属不明的，因此，就不存在税赋的问题，也就是说，这些百姓到了岛上，他们就可以向百姓收税，而百姓也会交税，这就是某种系统故意留下来的空子。
而如果旁边的东莱城向他们收税，他们就可以理直气壮的说，他们是北海城的户籍，你东莱城收个毛税啊！
东莱城若是硬说这些岛是他们的，那就是扯皮的事情，至于派兵上岛攻打，他们这些人可是有兵的，而且都是超编的十四个军，所以，东莱城若是敢派兵，戚太保就敢派兵攻打东莱城，反正最后也是扯皮的事情。
他们这些玩家是必须入籍的，不入籍就不被承认为戚氏黄巾，但那些百姓不能入籍，一入籍，三府十四军就无法向他们收税，而不入籍，他们属于野民，野外守则就是谁的拳头大，谁就是大哥大，一切靠实力说话，法律什么的就不要在乎啦！
安排好三府十四军及十二万黄巾百姓，余下的三万多的兵将及散将，戚太保就不打算问他们的意见，没办法，团体太多、山头林立，不象三府十四军就只有十四个人，并且是能做主的人，好商量，所以，等到了青州北海城，戚太保就让他们自己选择何去何从。
他们的选择余地也不多，要嘛就是当个野将，也就是雇佣兵，谁给钱就替谁卖命，要嘛就是加入地方军团，继续当兵或是当兵将，反正不过三万多人，就算加上他们的战兵，也形成不了什么威胁，还是那个原因，山头太多啊！一盘散沙。
虽然有十几万的百姓，但能形成战力的也有十