重犯才对。
重犯避难所不是戚太保心血来潮想出来的，而是与走私市场配套存在，只有这些重犯愿意前来，就肯定会带来大量的违禁品，在他们感受到避难所的好处后，就会召集更多的人前来，而有了他们的存在，走私市场也会繁荣起来，随后，带来更多的繁荣。
走私市场与重犯避难所是两个区域，中间只有一条道通，可以随时将这些通道关闭，让海水隔绝两个区域，再牛的人，也不可能游过来；而一旦两个区域的变故无法收拾，黄巾势力也有个杀手锏，就是直接关闭鱼龙水幕阵法，让海水将两个区域淹没，所有人与物都被淹掉。
人被淹掉就挂了，货被淹掉也毁了，但区域并没有毁掉，再开启鱼龙水幕阵法，里面的海水会被阵法不停的抽走，然后，整片域会慢慢的被烘干，技气与空气指数达标后，阵法才不再对整片域进行改造，然后，这片区域又可以继续使用了。
当然，再度开避使用，肯定是已经萧条了，所以，那个杀手锏不到最后关头，是不会用的，但却可以直接演示一下，让所有进入的人知道，不要随意挑衅黄巾的威严，必须遵守黄巾对这两个区域定下的规矩。
“那得投入多少的兵力？”戏志才皱着眉头问道。
“我们有那么多的兵将，这些人平常就是维持地方治安，可地方治安哪里需要数万人？因此，可以召集他们前来任职，总不能领着军晌，什么事也不做吧？这是他们的职责，每人都需要抽出一两天的时间，进行轮值。”
黄巾武官只有1200左右（玩家），兵将有接近四万，npc武官有300左右，底层的npc兵将则在1000左右，npc百姓在35万左右，玩家百姓在3万左右，一座主城、九座县城、一座海港，这就是黄巾势力的简介报告。
中平五年三月上旬，黄巾势力上下都在忙着走私市与重犯避难所之事，这事原本应该是秘密进行的，但在游戏中哪能有秘密，再说，这事也不是秘密进行就能办得到，必须动员起所有的黄巾玩家，大家齐心协力才能办到。
当然，兵将、民将玩家们出得力并不大，他们本身也不具备出大力的实力，出大力的是23个兵团，可就在上下准备为赚钱努力时，征北司一道军令，让黄巾府不得不再次率军，踏上乐安城的土地上。
在戚太保前往鱼龙王族海域时，文断命于中平四年十二月底，正式受封，如愿以偿的当上乐安城镇守大将，其部属获得“断营”的番号；随后，燕部在乐安城的大部分部队都撤走，乐安城顿时变得无比空虚。
曹安民、典满两府主力齐出，攻破乐安城，不料，燕部撤走的部队，突然全部出现在乐安城外，攻入城内的曹、典两府主力，全部围在城中。
文断命这招“请君入瓮”使得令所有玩家赞叹，但所有玩家也在关注着文断命的“燕部四鹰府”，与魏部黄巾府之间的决战，话说，大家都很期待啊！
虽然戚太保与文断命之间签下停战协议，但答协议的两方，都不能代表本部的，因此，到了这种时候，协议已经是失效了。
黄巾府出动的仍然是三个军15兵团，左右前三军，这是黄巾府的作战主力三军，中军是驻守北北海城，以避老窝被人踹了，后军是北洋水师，乐安城地处内复，令是一条“济水河”连接大海，水师的作用并不大，所以，水师五兵团，中军三兵团，都被要求努力完成走私市场、重犯避难所的建设。
此次出征，都是以超编的规格，如今的战越打越大，再以百兵统率出战已经不适合，因此，每一个营实际上都超过1000的编制，达到3500左右的战兵数量，整个兵团17500，一军五兵团，战兵数达到87500，三军则是262500。
这个数字太夸张了，全北海城人口才35万