p;中朝官和外戚都是在汉朝一直就存在的，但只有到了刘彻手中，才变得十分重要，实际权力开始超过宰相领衔的朝官。
&esp;&esp;宗室的削弱、王国和侯国的郡县化、中朝官和外戚对皇帝的忠诚，使汉朝终于发生了质的变化。元朔六年（公元前123年），刘彻下诏，其中有句话是这么说的：
&esp;&esp;今中国一统而北边未安，朕甚悼之…… 32
&esp;&esp;这是现有史料里，汉朝第一次在诏书里使用“一统”这个词。这意味着，在刘彻手中，刘邦时期汉朝与列国并存的“天下”彻底转变为由中央和地方组成，且地方被中央牢固控制的一统“帝国”。这也意味着，中央集权基本不会得到地方的挑战，宗室拱卫中央的义务名义上还在，但权力实质上已被剥夺，功臣列侯也不再是相对独立的强大力量。
&esp;&esp;帝国的“建政”大业完成了。
&esp;&esp;但是，孤独的皇室大权独揽，也隐藏着如果中央权力失守，皇室权力必将旁落的隐患。
&esp;&esp;注释：
&esp;&esp;1 这一节参考李开元：《汉帝国的建立与刘邦集团：军功受益阶层研究》，生活·读书·新知三联书店，2000；陈苏镇：《〈春秋〉与“汉道”：两汉政治与政治文化研究》，中华书局，2011；阿部幸信：《论汉朝的“统治阶级”：以西汉时期的变迁为中心》，载《台大东亚文化研究（第一辑）》；吕思勉：《秦汉史》，上海古籍出版社，2005；阎步克：《波峰与波谷：秦汉魏晋南北朝的政治文明（第二版）》，北京大学出版社，2017；马孟龙：《西汉侯国地理》，上海古籍出版社，2013。
&esp;&esp;2 公元前196年冬。此时汉仍以每年十月为岁首。
&esp;&esp;3 今安徽宿县附近。
&esp;&esp;4 刘邦生年，《史记》《汉书》均未载，后人有两说：一说为公元前256年，一说为公元前247年。佐竹靖彦认为两个年龄都不准确，主张刘邦、项羽年龄相仿，见氏著《刘邦》，北京联合出版公司，2020，备一说。此处姑采《史记集解》说，定在公元前256年。
&esp;&esp;5 即使按照刘邦出生于前247年来算，“战国四君子”也有两人和刘邦是同代人。
&esp;&esp;6 秦始皇虽然姓嬴，名政，但是在当时，人们对男性贵族习惯称氏而不称名，所以今天大家习惯的“嬴政”，在当时应该是“赵政”，政的家族是赵氏。刘邦不是贵族。
&esp;&esp;7 李开元：《汉帝国的建立与刘邦集团》。
&esp;&esp;8 《史记·高祖本纪》，第381页，中华书局，1959。
&esp;&esp;9 阿部幸信：《“统治系统”论的射程》，载《早期中国史研究》第三卷第一期。
&esp;&esp;10 《殷芸小说》卷一，见《西京杂记（外五种）》，第129页，上海古籍出版社，2012。按：本书中多次使用笔记小说，有些具有一定的史料价值，有些虽然内容荒诞不经，但能反映古人的思想观念，如后文讲董仲舒时使用的《幽明录》等。特此说明。
&esp;&esp;11 徐复观：《封建政治社会的崩溃及典型专制政治的成立》，载《两汉思想史》，华东师范大学出版社，2001。
&esp;&esp;12 李开元：《汉帝国的建立与刘邦集团》。
&esp;&esp;13 李开元认为，汉朝的“朝”，来自当时