细绘制当地土地情况，详细到连一个不到一人高的小土丘都需得记录在册，土地形状，土地状况，属于谁，周边是谁的土地等等。
后来因着满人入关，跑马圈地等政策，鱼鳞册就失去了作用。但到顺治时候，朝廷曾提出修补鱼鳞册。
再后来，也是因着认识到土地兼并的害处，康熙也曾命令各地修补鱼鳞册。
现在轮到胤禛，既然要摊丁入亩，那鱼鳞册就是必不可少的东西了，旧有的就要修复，没有的就要重新绘制。然后结合当地黄册——这个是人丁册，就是记录各地多少百姓，姓什么叫什么，外貌什么特点，家里都是什么人，什么关系之类的，类似于户籍。但户籍是在本人手里，黄册是在朝廷衙门手里。
鱼鳞册和黄册相结合，一家有多少人口，就有多少土地。
这个事儿推行比较缓慢，怡亲王带人出京之后，朝堂上就时不时的开始闹腾起来了。
多是针对胤禛的政策，胤禛提出一项政令，无论是什么，就有人开始各种反对。
胤禛本就是暴脾气，他这些年看着是冷静许多，但其实那是因着上面有康熙压着。他做事儿，需得顾虑康熙的看法，康熙的态度，再加上康熙之前曾经斥责过他喜怒不定，所以大多时候时候，他是必得收敛着自己的脾气的。