孔融叹了口气，心中无奈。
每次有人谏言天子都是这一套说辞，表面虚心采纳，实际上根本不改。
累了。
就在群臣以为天子又要跟往常一样说出“有事启奏，无事退朝”时，刘协却说出了另外一番令他们感到意外的话。
“朕这段时日来也在反思，朝廷大事关乎国家民生，朕身为天子，实在不该如此懈怠。”
刘协露出自责之色，同时又说道：“但人力有时穷，朕精力有限，让大司徒他们协助朕处理政务也是无奈之举。”
“不过这到底不符合朝廷礼制，所以朕欲改制，以便更好、更快地处理政事。”
刘协的话令所有大臣都是一愣。
改制？
没等众人反应过来，刘协便道：“朕欲创办内阁，设七位大学士。”
“朝中大小事务皆上呈内阁，由诸位大学士进行审阅以及批示，然后再由朕来裁决。”
刘协将自己的想法原原本本道了出来。
内阁制度是明朝创立的，这是一项相当超前的管理制度，对管理国家而言有着很大的优势。
刘协很早之前就有创立内阁的想法，只不过这不是随便就能决定的，所以他一直在为此做准备。
这么长时间以来，他让诸葛亮、郭嘉、贾诩、司马懿等人从开始的参议政事，再到后来直接负责处理批阅奏折，就是在慢慢把权力下放。
直到现在，文武百官们已经差不多接受了让大臣处理政务的行为，正是他提出改制的好时机。
“陛下，这、这万万不可啊！”
孔融从震惊中回过神来，随后焦急地开口道：“天子乃一国之君，国家大事，岂能全部交由臣子处理？”
“如此，如此怕是……”
他没敢把后面的话说出来，天子把权力下放，极容易导致臣子专权！
当初十常侍就是最好的例子！
但孔融话没说完，崔琰便站了出来，摇头道：“大长秋此言差矣，身为臣子，辅佐天子乃是分内之事。”
“所谓家有诤子，不败其家；国有贤臣，不亡其国。满朝文武皆是贤臣良臣，陛下创立内阁、让我等臣子辅佐处理政务也是为了大汉天下，又有何不妥？”
“臣以为这内阁制善，大善！”
崔琰说完，审荣、沮宗等一众臣子们也纷纷站出来附和，支持天子改制。
笑话，内阁大学士能直接处理政务，这是多大的权力？
之前天子没有设立内阁，全凭自己喜好选人参知政事；如今正式改制，把这一制度纳入规矩当中，那满朝大臣都有机会进入内阁！
所以他们怎么可能会反对？
孔融本想再劝，但满朝臣子们都赞同，郭嘉、贾诩、诸葛亮等人更是不可能反对，所以他也只能退回去。
“既如此，那内阁便正式创立了。”
刘协见百官不出他所料地同意改制，不禁露出笑容，随后让一旁的宦官宣布内阁大学士的名单。
分别是——宣室殿大学士郭嘉，温室殿大学士贾诩，麒麟殿大学士诸葛亮，金华殿大学士司马懿，承明殿大学士杨修，广明殿大学士鲁肃，以及寿成殿大学士法正。
内阁大学士固定只有七位，大学士只是一个头衔，除了可以辅佐处理政务外，并无其他实际权力。
七位大学士里以宣室殿大学士为首席，衔领所有大学士，而天子随时可以任免大学士。
除了这七位大学士外，还有大学士候补，也可以参知政务，但只有建议权没有批阅权。
对于这些人选，百官都不意外，因为这批人正是之前每日在宣室处理政务的那些人，他们入选内阁很正常。