坟茔如何处置？水渠分流，沿河贵戚垄断之利如何化解？以工代赈，聚民数十万于野，调度、治安、防疫，千头万绪。工功爵一出，更将撼动军功爵之根本，军中老宿岂能无议？”
“此非一役一战，乃移风易俗、重塑山河之万年工程。其牵扯之深、动荡之巨、所需协调之力，旷古未有。纵有金山银海，若不能厘清万般纠缠，步步为营，恐有速而不达、生大动荡之险。臣非阻大业，实愿大王，谋定而后动，可否，稍缓步调，以稳为上？”
殿内气氛微微一凝。
蒙恬蹙眉，尉缭垂目，内史腾低头看鞋尖，李斯则飞快地瞥了王座一眼。
嬴政看着吕不韦，脸上看不出喜怒：“仲父所言，句句金石，切中要害。此非耗财之工程，实乃攻心之战、建制之战。”
“楚国、赵国，不会给大秦十年。天下民心向背，更不会等大秦徐徐图之。寡人要的，就是在他们反应过来之前，让关中道路通衢、粮仓满溢、万民归心。让这新秦之象，成为天下皆见的阳谋。”
他直视吕不韦：“故此，慢不得，也乱不得。正因其难，正因其险，正因其牵一发而动全身——”
嬴政道：“寡人才需要一位能总揽全局、平衡四方、压住一切漩涡的国之柱石，坐镇中枢，为这艘即将破浪的巨舰掌舵。”
“所有工程统筹、利益协调、突发应对、乃至与军中、宗室的斡旋，非丞相府不可担，非仲父不可为。这已非寻常丞相之责，而是再造山河之总枢。”
他身体微微前倾，道：“仲父，可愿与寡人共担此万世之功，亦共承其万钧之险？”
吕不韦猛然抬头，脸上再无半分迟疑与权衡，取而代之的是一种被彻底点燃，甚至有些狂热的肃穆。
他听懂了。这根本不是对权力的赏赐或考验，这是将半个帝国的未来和无可推卸的历史责任，压在了他的肩上。
嬴政要的不是一个管家，而是一个能在惊涛骇浪中与他并肩立于舰桥的船长。
“大王……”吕不韦微颤，那不是恐惧，而是士为知己者死的激动与沉重。
他整肃衣冠，以最郑重的姿态，深深跪拜下去，额头触及地面：
“老臣吕不韦，愿以此残年，为我王驾驭此亘古未有之变革洪流。纵前方漩涡密布、礁石丛生，臣亦当竭尽肱骨，死而后已。此身此心，尽付此业，成败利钝，非所逆睹。”
“昌平君。”嬴政又转向那位楚系外戚的代表。
昌平君心头一跳，出列躬身：“臣在。”
“你素来通达。楚国之事，寡人欲遣一使者，申明大义，陈说利害。你可愿为使，为你母国，争一线生机？”
嬴政的声音平淡，却让昌平君后背渗出冷汗。这是要他亲自去撕破脸，彻底割裂与楚国的温情，向嬴政表忠。
昌平君脸色白了又青，最终深深拜下：“臣愿往，定不负王命。”
“甚好。”嬴政终于从王座上站起，玄衣逶迤，步下丹陛。他的身影在巨大的灯树映照下，拉得很长，笼罩着殿中每一个人。
“今日所议，皆为纲要。具体细则，尔等下去详拟，三日内再呈于寡人。”
他走到殿中央，仰望穹顶彩绘的星图，声音带着一种斩断一切犹豫的决绝，“天下苦战久矣，寡人欲建的，不是一个仅靠兵锋令人畏惧的大秦。”
他转过身，目光灼灼，扫过每一位臣子：
“寡人要建的，是一个道路通达、水旱从人、仓廪丰实、法令昭彰、工匠欣喜、士卒用命的大秦。”
“让六国之民闻之，不是惧我兵甲之利，而是羡我百姓之安，慕我文明之盛。”
“此非一日之功，必有万难。然，”他顿了顿，“寡人与诸卿，共勉之。”