月之内，沿渭水支流建水力工坊十座，首期目标，造新式农具千具。”
又点向关中平原:“此处，设劝农司，以内史腾兼领，农家许行为副。今岁全面推广薯、豆轮作，设美食赛，广开食路。”
最后，手指落回咸阳:“此处，于将作监别院设尚工坊，以阿房为尚工令。革新机杼，设考工试，不问男女出身，唯才是举。三月内，寡人要看到新布出坊。”
三句话，三个方向。
殿内一片死寂。
吕不韦的玉扳指停住了。他缓缓出列，躬身:“大王雄心，老臣感佩。然……”
他顿了顿，从袖中取出一卷奏书，双手奉上:“老臣斗胆，请大王先览此册。”
郎官接过，呈于王案。
嬴政展开，是《郑国渠及诸新策首年耗用简估》。
吕不韦：“依臣估算，郑国渠一期工程，需征发民夫十五万，工期三年，年耗粮至少八十万石。渭水工坊，每座造价约千金，十座便是万金。尚工坊物料、工匠俸禄、考工试开销，岁支亦不下五万石。”
他抬起头，沉重道:“大王，去岁暖冬，国库已动三成存粮。今若三策并举，恐非一岁之功。臣忧心者，非事不可为，乃力有不逮，若中途粮尽财匮，工程半废，非但前功尽弃，更伤国本，损民心。”
话音落，一些朝臣开始低头窃语。吕不韦的担忧有理有据。
“丞相所虑极是。”
宗室元老嬴肆出列。
“老臣还有一问。”嬴肆的目光扫过殿末的阿房，又掠过文官队列中的李斯、武将中的蒙武，其父蒙骜为齐人，最后回到嬴政身上，“墨家钜子非秦人，农家许行乃楚人，客卿李斯亦楚人，蒙将军祖籍齐国。如今这尚工令……”
他故意顿了顿，才缓缓道:“竟是一介女子，还是宫女出身。大王，治国非儿戏，如此重用客卿、女子，恐非祖宗成法，亦难服众啊。”
“臣附议。”
“臣等附议。”
呼啦啦跪倒一片，多是嬴姓宗室与一些老秦世族。
阿房站在原地，垂着眼，袖中的手微微握紧。她能感觉到那些目光，像针一样扎在背上。
蒙恬眉头紧锁，手按上了剑柄。李斯则神色不变，只是手中的玉板握得更紧了些。
“阿房。”
嬴政的声音响起。
阿房深吸一口气，出列，行至殿中，跪拜:“臣在。”
“将去岁暖冬的收支总册，念给丞相与诸公听。”
“诺。”
她起身，从怀中取出一卷明显翻阅过多次的记录册，展开，道:
“秦王政二年冬，暖冬大建总核——”
“收入项:各郡县常平仓调拨粟米八十万石，少府拨钱三十万金。”
“支出项:民夫工食六十五万石，物料采买折粟十五万石，官吏俸禄、驿传等杂支折粟五万石。总支出:八十五万石。”
念到这里，她顿了顿。
嬴肆冷笑:“超支五万石，何谈盈余？”
阿房没有看他，继续念道:
“然，去岁冬，因冻饿死者，较前年同期降九成二。今春关中十六郡报，丁壮因免于冻馁，多出三十一万七千余人，可增垦田亩约两成三。依农家测算，今秋仅此一项，便可多收粟米——”
她抬起头:“二百四十万石。”
“此外。”阿房翻过一页，“暖炕普及，今春疫病发生率降四成，太医药石支出省七万钱。型煤推广，咸阳炭价稳，市税增收约三万金。”
她合上册子，向吕不韦方向微微躬身:
“故，去岁暖冬，实耗粮八十五万石。然今秋可增收二百四十万石，净盈一百