、财分权而治，三个机构都直隶于皇帝。
又设东西二府，以中书门下为东府，掌政事，加同中书门下平章事衔者为宰相，为东府长官，另设参知政事为副，以制约宰相。
又以枢密院为西府，掌军政，以枢密使为长官，长安城郊的军械营归入枢密院，由杨婧担任枢密院使。
又将财政一分为三，建立全新的度支体系，设盐铁、度支、户部三司，以三司总管全国岁计与度支，于地方设置转运，天下岁贡皆入长安，由三司使总领，以沈书虞充任三司使。
中书三处机构互不统属，而直隶皇帝，自此宰相的权力被一分为三。
保留监察制度，设御史台及台谏官，掌监督百官，规劝皇帝之权，并定下言官不杀之制。
禁军体系仍然保留于燕国时所设殿前司，并增设侍卫亲军马步军司、侍卫亲军步军司，此三军合称三衙，统领京师禁军，扈从仪仗，宿卫皇城，以心腹将领虞萍为殿前司都指挥使，大将秦玉为马步亲军都指挥使，凤鸣军统率孙敏为侍卫亲军步军司都指挥使。
地方节度使与刺史之职仍然保留，而后赋予进奏院监察全国各地之权，以大将军符存为幽州节度使，调往幽州镇守北辽。
除三衙之外，另设控鹤卫，由李绾麾下亲军组成，除护卫皇帝与宿卫宫禁外，还掌刺探与监视百官之权，为皇帝私兵与爪牙，由李绾原来的侍卫萧嘉宁担任控鹤卫都指挥使。
除了外朝官制外，内廷中依然保留了内侍省与六尚局的设立，但却裁撤内侍省人员名额，而增设六尚局女官人选。
以原昭阳公主宅都监孙德明为内侍省都都知，总领内侍省。
至此整座皇城便完成了人选的更换，执掌宫禁与钥匙，以及承旨内外，皆为李绾的心腹。
李绾进入长安后便将兵权收归，其孙敏，秦玉，虞萍等将，皆为李绾麾下老将，三人同时上交兵权，其余诸将只得效仿。
南北两衙禁军旧制被废黜，此后长安的禁军为皇帝直辖，并将调发兵符封于枢密院，唯皇帝之命方可取。
为了减小日后推行改制的阻力，李绾收归兵权后，将一些武将调往边境镇守。
又因恒州之战，李绾帐下死伤多位核心将领，这也使得新朝即将推行的新政阻力消减了不少。
同年，在李绾进入长安称帝后，岐王李卯真因年老病重，只得遣子入京朝贡，上表称臣。
李绾改封李卯真为秦王，未久，李卯真便因病去世，岐国政权也就此消亡。
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大昭永曌元年七月，中书令张景初派暗探入蜀，刺探军情，将蜀中军情上奏皇帝。
新帝入主长安即位之后，蜀主李昌因惊恐，而联合南方诸国达成结盟，又于昭蜀边境屯重兵，以防备大昭派兵攻伐。
为统一九州，李绾在稳定长安的局势后决定亲征。
永曌元年九月，大昭皇帝亲率六万大军征讨蜀国，以中书令张景初为招抚使，以邠宁节度使董章为行营右厢马步都虞侯，又以保义军节度使康严孝为伐蜀先锋，任西南行营马步军先锋使。
命枢密使杨婧与三司使沈书虞留守长安，转运粮草。
六万大军分作数个方阵，齐整排列于终南山脚的平原，李绾身穿盔甲，登临军阵北端的祭台，手持象征至高无上军权及王权与生杀大权的斧钺。
随着鼓声响起，旌旗蔽日，君王驾马手持黄钺，临高台振臂一呼，三军响应，“赫！赫！赫！”地动山摇。
张景初走到祭台前，两名绯袍官吏共同展开一卷绢轴。
“惟永曌元年秋九月，大昭皇帝亲征西蜀，剿凶除