方叶点了点头，但他还是说道:“老总说得没错，但农业是--门科学，这种事急不得，施政一定要科学决策，将一切风险降到最低，这也是施政的托底思维。
≈ot;托底思维?≈ot;彭老总听到了这个新鲜词，不由得转过身看向了方叶。
只见方叶说道:“就是要将可能出现的各种优劣、风险都要考虑清楚，千万不能只图大干快上。尤其忌讳用政治或者政策乱指导科学技术。国家或者地方政府，可以给予政策鼓励或者条件放宽，但是绝不能搞命令式或者革命式的施政形式。”
“难道政府就放任不管吗?”彭老总不解的问道。
方叶摇了摇头:“并非，政府可以利用自身优势，进行合理的组织、有效的管理、科学的决策，在条件充分之时可以适当放快，但如果劣势明显或者决策本身漏洞太多，那么就要考虑利弊大小的问题。
“嗯，这和打仗是一一个道理。≈ot;彭老总点了点头。
“还是有区别的。≈ot;方叶说道:“打仗可以以少胜多，也可以运筹帷幄，可以化被动为主动，但是施政与其完全是两码事，施政求的就是一个稳’，千万不能乱来，否则后果难以预料。”
“举个例子啊。“方叶说道:“比如说国家要增产粮食，为此想出了许多办法，可以说拼尽全力，只为百姓能多-口吃的，这个政策出发点是不是好的?”彭老总点了点头，方叶继续说道:“好，现在有人告诉你，一只麻雀一年要吃掉9斤粮食，全国麻雀总量大约有几十亿只，一年要吃掉一两百亿斤粮食，这是一个某某专家或者某某调查机构经过认真调研得出的结论，现在全国缺粮，正在想尽一切办法增产，有人提议消灭麻雀，需要上级下决策，该如何办?
彭老总想了想说道:“那就除麻雀，-年可以多几百亿斤粮食，花点代价也是值得的。”
“老总，这个决策的根据是什么?”方叶问道。
彭老总想了想回道:“这不明摆着的嘛，专家和调研都说了，一年因为麻雀损失这么多粮食，这就是害虫啊。”
方叶没有说话，而是问向了姚书记和刘县长:“两位领导如何看?”“发动群众打!必须除掉这类害虫!≈ot;姚书记说道，刘县长也点了点头。
方叶说道:“还是刚才的问题，两位领导的决策依据是什么?我是说除了专家和调研的结果之外，请两位领导再想清楚其它风险问题。
“方叶同志，这还有什么风险啊。”刘县长说道。
方叶问道:“县长，麻雀吃什么?”“吃粮食。”刘县长想了想又补充道:“还有虫子。”
方叶点了点头:“粮食是从地里长的，虫子又是从哪里来的?树上，稻田里，田野间对吧?那么虫子要靠什么为生呢?也是从树上、田野来。”
方叶接着说道:“这就是一个食物链的问题，树上或田里的虫子啃食树叶、禾苗及其它虫子为生，害虫破坏禾苗，益虫捕食其它害虫。益虫和害虫、稻粒同时都是麻雀的食物，而麻雀又会被其它禽鸟吃掉，这样就形成了一个食物链。
“现在，如果将麻雀打掉了，田地里的害虫，比如稻虫、蝗虫因为没有了天敌，就会大规模爆发，想想会有什么结果?
彭老总将烟抽了一口:“粮食会因为这些害虫，从而大规模欠收。”
方叶点头道:“彭老总说得没错，所以从表面上看，麻雀是吃了粮食，但其实它吃的主要是掉在稻田里的稻粒，其主要食物还是虫子，如果将其大规模捕杀，结果将是灾难性的，这就是-一个只看表象或者说只注重片面，而没有认真调查、分析利弊后，下的政策。”
“最终的结果就是，今年大规模捕杀麻雀，来年蝗虫、害虫大规模