问题也将很快解决，而用的问题则是个老大难。
新经济政策实行后，全国供销批发公司和全国两千多万个体户，实际上已经打通了全国的销售网络，现在急需要调整的是当前这种固化的计划思维,进一步推动工业生产对市场需求的满足，如果这个问题不解决，那么中国下一阶段的经济增长将会陷入瓶颈期，这是可以预料的。
市场有着广阔的需求,但是现有制度下，市场实际需求与实际计划之间存在矛盾，导致资源错配,反应迟顿，机制缺失等，所出现的问题其实同苏联和其它社会主义国家没有任何区别。
比如老百姓需要更多的鞋子,结果制造了更多的螺丝;需要大量的夏季凉鞋,结果制造了更多其它季节的鞋子;比如审美变化,新样式的鞋子非常好卖,结果市场短缺,旧式的鞋子却一大堆,无人问津。
而且市场多样化的需求也不满足，资源都是那些资源，但花布永远是那么几种，毛线永远是那么几样，不说千篇一律，但也几无区别,这使得全国各地人民的着装有着趋一性,差异化销售和竞争是不存在的,北方的热水瓶是这个样，到了南方最多花色可能略有区别，其它则完全一致。
另外就是物流运输的问题,全国除邮政外，并没有统一的物流管控机制和网络，每个地区各自为政,县一级运输公司就是最小的单位,县以下基本没有,全靠地方自行解决,而且运输车辆不足，严重影响了物流运输的效率，使得运输成本居高不下。
全国现下最大的运输,其实依赖的并不是长江或者黄河，而是公路，长江航运由于水深不足的关系，中国花了几十年时间才彻底解决，所以现下长江整体上还无法做到全面发挥水运的作用。
总理向两位副总理讲述了中央的相关设想,计划于年内选择一些民用行业的部分工厂，解除其计划限制让其自由确定生产计划,而具体的方案则由计划委员会和新发委共同研究。
李副总理说道:“如果解决一些工厂的计划限制，那么它的资源配额问题如何解决?总不能他们想要多少，国家就给多少吧?如果将来每个工厂都这样搞,就会挤占其它工厂的配额了。”
总理回道:“现阶段可以适当增加一些配额嘛,但其生产指标就不要去干涉了，由这些工厂根据销售情况自行决定。”
此事实际上牵一发而动全身，毕竟全国现下都是指标式的,每个工厂向上上报下一度的生产指标,而后由国家核算后给予资源配额，比如某工厂每年的钢铁配额是一千吨,而实际生产超额了怎么办?这就要看国家有没有余额了，若有多就可以再给，没有就只能等明年了。
但各地和各地工厂都会发展,每个阶段对于资源的需求量和需求种类也都是不同的,比如工厂规模扩大了其配额就需要重新审批,而为了尽快跑通流程,争取到更多的配额就需要跑关系，于是就有了地方向省里派办事员,省里到京里设办事处的情形出现。
改革开放以后，计划经济体制并没有立即取消,而是仍旧采用,其原因就是当时国内对于外部资源的获取通道还没有完全打通,同时新旧制度的建立与实施也需要一个时间来过渡，那时有工厂倒闭,但也有工厂需要更多的配额,这也是八十年代跑关系成风的由来。
总理将情况向刘主席和主席进行了汇报,好在情况不是很严重,既然两部委都已经商量出了解决办法，那就只能按此先实行了。总之，现有条件下，只好先苦一苦小城市。
菊香书屋里,主席对总理说道:“一个制度要变化，一些理论工作也要展开,不能突然就搞出一个东西，到时上下官员都理解不了。”
“主席的意思是让新发委或是发展性经济研究小组出面写文章?”主席摇了摇头:“新发委就算了，这样容易让计委与其产生争执