不至于因为动作过大，而导致现有体制受到大的冲击，避免出现混乱。≈ot;上一次五大行业的自主经营权下放，其实与苏联差不多，利润分配没改变，管理体制没改革，政企未分，唯一的不同是，这些企业划出了部分产能以供个体商订购，虽然它的改变主要也只有这两点，但是对于企业原则体制仍旧产生了较大的影响。
首先，政府对于企业的直接干涉减少了，其次企业获得了一定的应对市场的能力，最后国家对于企业供应个体商部分采取的是价格机制，也就是企业拥有这部分销售的自主定价权，这一点是非常重要的。
综合这几年的情况来看，实施了这两种机制改革的国企，其利润明显提高，甚至有一部分企业因此尝到了甜头，开始组织工人偷摸着加班搞生产，而多生产出来的那些额外指标，就能从个体商那里赚到更多的钱，因此自愿加班的情况比较普遍。
这个自愿非强迫，而是工人真的自愿，虽说中国现下的国企也存在官僚主义作风、体制僵化问题，但并不是像苏联那样的腐败官僚，中国的国企里，工人的话语权还是很大的，敢像苏联那样明目张胆乱来的干部属极少数，因此工人同样获得了好处，自然就乐意加班搞外快了。
听完总理的建议，主席问向晓平:≈ot;你是什么意见?
晓平想了一会，便点头道:≈ot;我赞同总理的观点，确实不宜过大，像煤矿、烟草、电力这样行业国企，如果也跟着一起改革，资源及能源生产可能会受到影响，而且我见历史资料上看，未来国家对于烟草也是征重税的，这个比例现在也不好定，可在后续加入改革。≈ot;“那就这样办。≈ot;主席说道。
总理随即谈起了另一个事项，他说道:“目前全国私营企业已发展超过1700家，但这些企业除庆州及上海外，规模整体都不大，一般在十几人至几十人之间，而据去年的调查，全国面临亏损严重的国企及地方公有制企业有3200余家。
“这些企业以往只有两个去处，一是合并重组;二是调整生产别的产品，而现在根据方叶同志的建议，他认为可以将这些企业转公为私，交由私营经营。≈ot;主席说道:≈ot;还是用折价的方式吗?
总理点了点头:“国务院与计委、工业部等部门的同志讨论后认为，这可能是比较合适的方式，承包制是无法再用了，而合并重组或调整生产，也不非在所有地方都合适用，这使得其中的大部分企业，现在都由政府在养着这些职工，这也不是一个办法。
≈ot;我们讨论后制订了一个初步转让方案，就是这些企业的工业用地在私营人转让承接后，收取少量费用，而厂房、机器、需要的滞留物料，则进行折价计算，不同地区及企业自之日起十年至二十年内，还清转让费的则除工业用地外，归于私人。≈ot;主席问道:“私营人承接期间如何管理?≈ot;≈ot;企业完全交给私营者管理，政府不得进行任何干涉，而且应当尽最大限度的帮助这类企业。≈ot;总理又说道:“私营者出一部分现钱，而后允许向银行贷款一部分，开展经营业务，风险由私营者全部承担。≈ot;“原有职工这一块，私营者转让承接后也要优先留用，职工个人可自由选择去留，凡离去人员由国家、地方政府和集体根据公有制类型，进行一次性工资、补偿结算，而结清人员政府不再安排工作，但三年之内，若国企有岗位的会优先录用。
其实当时总理与相关部门同志讨论的时候，也有人提出承包方案，而当总理讲出承包方案存在的无法回避的巨大问题后，最终大家都认为&039;转让&039;是最好的方案，这样一来国有资产的流失最。
事实上，八十年