苛又迅猛的法令依旧没能将芙蓉散清除干净，甚至在禁令即将要执行前的两日，京城内所有的夜斋老板就携带芙蓉散逃出京师，四散进入各大郡县。芙蓉散照常卖，银子照常赚。卫庭煦没放过这些人，继续派人到地方追查。可这些人到了地方郡县立即就被收买，缴上来的芙蓉散数量不到百车，分明就是敷衍了事。
卫庭煦杀了一波又一波，为的就是严明法令。可此事传到民间却成了她任用职权草菅人命，不给百姓生路。
芙蓉散早就已经融入聿人血
，不划开胸膛将脏血放个干净是不可能清除毒瘾的。卫庭煦下定了决心要做这件事便会做到底，只可惜中枢再努力，地方上行下效官官相护，税收不上来令传不下去，大聿的经脉早就被各种毒瘤堵塞了。
法令难推，而数十年的战事也将这个国家掏空，可是仗又不能不打。汝宁的繁华只不过是天子眼皮底下的假象而已，离开汝宁才能看见真实的聿。
饥饿、贫困、毒瘾泛滥……
打跑了冲晋给大聿百姓提了一大口气，可醉生梦死朝不保夕的梦魇依旧紧紧捆绑着大聿百姓。
人人都说卫庭煦是个觊觎皇权的
臣，她的确掌握着这个国家的命脉，但她兴修水利鼓励农耕，推行变法实现平权，所作所为都是在呵护大聿良性发展。
不过有一件事却是实打实的让百姓记恨。
她为了让更多的财力集中投入到北疆，帮助甄文君驱逐冲晋，的确加大赋税增加了百姓的负担，这也成为敌派攻击她的话柄。还有一直暗暗跟随着她弑君的恶名，更有在平权路上得罪的众多势力，卫庭煦任凭他人骂她是臣是妖女，从未为自己辩驳。
“我的确杀了很多人，李延意也算是死在我手里。”卫庭煦不屑辩驳，“从某种意义上来说，民间的传说都是对的。”
看着窗外伸手乞讨的乞丐们，这是步阶让甄文君看的，其实甄文君早就心中有数。想到卫庭煦所做的种种，心里亦是怅然。
步阶道：“大聿气数已尽是不争的事实，这么多年了，最基本的问题没能得到解决。唯有全新的中枢和明君，在不受任何外力阻拦的情况下大刀阔斧力挽狂澜，才是拯救苍生的最佳途径。”
“文升的意思是，即便被万世唾骂也可以不管不顾么？”
步阶笑道：“这块大陆已有两千年历史，追溯上古至今，有多少个崭新的朝代建立，就有多少腐朽的王朝被吞噬。为何做了同样的事，后世对他们却是褒贬不一？并不是因为当时史书如何书写，更不是因为改朝换代之时少死了多少人。将军，你知道是为什么吗？”
甄文君沉思着，从如县行驶出了十里地，她眉心间的愁容才渐渐转晴。
步阶道：“将军，某自神初九年追随女郎，至今已有十五年，将军如何看待某？”
甄文君听他忽然这般说，心中略有些不安道：“能得文升辅佐，是文君今生之辛。”
“某待将军如何？”
“是我的耳目心腹，若是没有文升，诸事难成。”
步阶心满意足地笑着点头：“某感激将军知遇之恩，愿永远追随将军左右，至死方休。”
“文升，你可是有什么话要对我说？”
“将军英明，某的确有很多话想说。只怕说出来有挑拨离间之嫌。”
“文升对我一片赤胆忠心，我又怎么会觉得你挑拨什么。文升但说无妨。”
步阶点了点头道：“将军大概早就心中有数，但我还是想要多说一句。鸟尽弓藏兔死狗烹之事将军见过太多，可当局者迷，将军是否有想过，一旦卫司徒真的登帝，最大的威胁来自何处？她第一个要铲除的人又是谁？”
甄文君心下一凛，望着步阶的眼神有些闪烁。