层级制定这三科的教材教纲颁行天下。
“……宗主立意高远，将这三科目列为必学，是让学子不仅习经义明道德，更须通晓数术，以备将来为政地方，若不通财赋账簿必为胥吏所欺；学地理是让学子知陆域和海外地理风物，识得天地广阔，以免只知诗书而视野狭小；学武术是让学子强体魄、弘志毅，勿为怯弱书生之辈——然胡安国不明这番立意！”
他面现怒色，道：“今天上午礼部郎官例会，胡参政拿出，说：算术为君子六艺之一，列为科目尚不算太出格，然地理于经国济世无用，而天下郡县图事关军国计，岂可随易颁到学堂讲授？将武术列入科目更是荒诞，江湖之人历来不法，皆因以武犯禁，教习学子武术岂非乱了道统，坏了学子之心，沦入邪道！”
说到最后一句，他已是冷笑带讥。回思自已在部会上的反驳：
“胡参政，武教授所教习的武术，并非江湖上的搏杀之技，而是强身健体之术。古之君子通六艺，射术御术皆是君子六艺之学。君子学六艺，既是学艺，亦是毅志。而今之学子通六艺者几人？体弱则多怯志，姑且不谈毅志，单以身体而言，若无强健体魄，他日为官地方如何能巡视辖地，体察民情？再说地理科目，学堂上教授的是天下州县方位与海外诸蕃地理，凡军镇地皆不涉及，一则不会有泄军机，二则拓宽学子视野，有何不当？……”
可惜那胡安国执拗起来有如顽石。“根本说不通，说要废了，真个气煞人也！”
宋之意愤然端起檀木几上的哥瓷茶盏，一气喝干。
名可秀淡淡道：“这堂令，岂是他说废便能废的？”
宋之意哈哈一笑，放下茶盏道：“属下真是气糊涂了，竟忘了这一茬。”
须知，朝廷颁行的制度有三类形式：最高效力的是制、诏、敕，由政事堂画敕、门下省书读、盖皇帝玺印方能颁发；其次是政事堂的堂令，经宰相签署、盖中书门下印后即下达，不经门下省审覆——通常不是国家大事，或者政事堂顾虑门下省审覆不能通过便行堂令，当然效力也比“制诏敕”低了许多，宰相易位则政策不能持；第三类是出自各部寺监的部令、寺令、监令，在本部（寺监）权辖范围内行令。
礼部执天下文教事，增加学校科目属于部内职权，当然有权颁部令下行诸学校，但建炎三年六月颁行全国各学校的是以政事堂的堂令方式颁行下达，不是礼部令。