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上机构将灾害救助工作纳入经济政策的发展计划中，并且建立同当地灾害需求相适应的资金和物资保障这一条。

　　秦国惯来治灾不赈民。

　　什么意思呢？就是比如发洪水了，秦国的官方是会派人去堵缺口，也会处理尸身避免发生瘟疫，但是因为发洪水造成财产损失引发的饥荒等情况，他们是不管的，也不会像后世很多朝代一样，有发粮被褥等等行为。

　　这并非是个例，事实上在战国时代，每个