他闭了闭眼，再睁开时，眼底一片清明。
“砍头解决不了问题。”司尧突然开口，声音还是沙哑，但多了点别的什么。
祁修衍转头看他，挑眉：“哦？”
“你砍了知府县令，下一批上任的，照样贪。”司尧说，“除非你把所有人都砍了，但那样谁给你干活？”
祁修衍笑了，笑容很冷：“那依你看，该如何？”
司尧盯着桌上的奏报，半晌才说：“银子拨下去，到不了该到的地方。”
“朕知道。”祁修衍语气平淡，“所以朕砍了经手的官员。”
“然后呢？”司尧反问，“你砍了一层，下面还有十层。”
“朝廷拨八十万两，到州里剩六十万，到县里剩四十万，到工头手里剩二十万。”
“最后真正买石料、雇民夫的，能有十万两就烧高香了。”
他顿了顿，补充道：“这十万两里，还有一半要被监工、管事的层层盘剥。”
“最后真正用在堤坝上的，能有多少？”
祁修衍沉默了。
他盯着司尧，眼神深得像潭寒水：“你怎么知道？”
司尧扯了扯嘴角：“我又不是你，高坐庙堂之上，不知人间疾苦。”
“你知道窝棚区那些难民说什么吗？”
“他们说，朝廷发下来的赈灾粮，到手里是一碗掺了沙子的稀粥。”
“朝廷拨的安家银子，到手里是几个磨薄了的铜板。”
他抬眼，看向祁修衍，眼神里带着毫不掩饰的嘲讽。
“陛下，您坐在金銮殿上，知道一碗粥里要掺多少沙子，才算‘掺了沙子’吗？”